巴西特朗普”博索纳罗正式走马上任了,这是一个值得中国人重视的事。

“巴西特朗普”走马上任,他会向中国发难吗?-神探007

选战中,博索纳罗就曾宣称不会让“中国买下整个巴西”,还在访问亚洲时,特意绕过中国大陆,去了日韩和台湾。

很多中国人就此担心,他大权在握后,会像特朗普一样狠怼中国。

叨姐梳理了一下他当选这两个月的动向,情况还挺耐人寻味的。

拉拢

11月底,全世界的目光都投向布宜诺斯艾利斯的G20峰会,没有人注意到博索纳罗在里约热内卢家里举办的一次早餐会。

餐叙的对象是美国总统国家安全事务助理博尔顿,这是美国高官与巴西当选总统的第一次直接接触。

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博尔顿早就释放了对博索纳罗的善意。在出发前往南美前,他公开表示,博索纳罗的当选是该地区的积极信号,也是美巴两国共同努力的历史性机遇。

这不,借着参加G20的机会,专门在里约刹一脚,博尔顿为的就是先跟博索纳罗套套近乎。

早餐会后,没有记者会,不过,博尔顿在推特上挂出了早餐会的照片,并说那是一次富有成效的会面,还代表特朗普邀请博索纳罗访美。

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按说,对拉美这个后院,美国长期都是漫不经心的。特朗普上台后,除了折腾美墨边境的隔离墙问题,没拿出什么具体的拉美战略。

然而,事情正在起变化。

从蒂勒森、蓬佩奥、马蒂斯到博尔顿,他们陆续批评过中国在拉美的所谓“掠夺性行为”。这时候再积极拉拢博索纳罗,就多了一层对付中国的味道。

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美国拉巴制华的想法是昭然若揭的。博索纳罗当选后,特朗普是第一个打电话表示祝贺的外国元首。特朗普发推特称:“这是一通很棒的电话,我们同意,巴西和美国将在贸易、军事以及其它所有事情上密切合作。”

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博索纳罗就职,特朗普发推祝贺:“美国和你在一起!”

就在美国国务卿蓬佩奥即将启程前往里约参加博索纳罗就职仪式的时候,华尔街日报明确点出,蓬佩奥将向巴西新总统强调,美国和巴西在对抗中国方面有着共同利益,希望巴西新政府成为美国对抗中国的盟友。

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迎合

同样是在11月底,一位巴西年轻人去了一趟美国。

博索纳罗的儿子、国会议员爱德华多·博索纳罗,作为当选总统的特使访问了美国。他明确表示,巴西新政府外交的优先事项是与美国实行结盟政策,甚至考虑制定目标,让美国取代中国成为巴西主要的商业伙伴。

叨姐还翻看了他在美国那几天的推特,发现好几张熟面孔。

爱德华多在白宫西翼见了库什纳。库什纳有望出任白宫办公厅主任,在特朗普政府里的分量是显而易见的。

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爱德华多还和美国共和党议员卢比奥握手言欢。这个卢比奥最近的出镜率有点高,给中国添堵的事情,他几乎都没落下。

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爱德华多(左一)和卢比奥(左二)在一起。

还有大名鼎鼎的班农,世界各地右翼民粹运动的热心支持者。远道而来的爱德华多特意参加了班农的生日晚宴。

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这不是爱德华多第一次“拜码头”。今年早些时候,爱德华多还曾与小特朗普在拉斯维加斯碰面。

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爱德华多戴着“特朗普2020”的帽子,看来对特朗普连任信心满满。

至于博索纳罗,他“巴西特朗普”的绰号广为人知,连他的竞选口号都是“让巴西再次伟大”。 他从不掩饰自己想要和特朗普建立牢固私交,并加强巴西同美国关系的期望。

当选之后,不管是计划把巴西驻以色列使馆迁到耶路撒冷,还是暂停申办联合国气候变化大会主办国,他的思路都与特朗普的不谋而合。

博索纳罗的就职仪式上,古巴和委内瑞拉的领导人不被邀请,尼加拉瓜的政府代表也不在“观礼名单”里,这与以往所有建交国领导人都会被邀请的惯例相悖。

而古巴、委内瑞拉和尼加拉瓜这三个国家,是被博尔顿批评为拉美“独裁三驾马车”的国家。美国要对这三国示强,所以巴西这是明确站美国一边?

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博索纳罗和特朗普还有一个少有人关注到的共同点:他们都得到福音派的坚定支持。

在南卡罗莱纳州这样的福音派重镇,特朗普以绝对优势胜出。上台后,特朗普也抱之以李,任命福音派基督徒彭斯为副总统,巩固了与福音派的诡异同盟。

博索纳罗则亲近巴西福音教会“上帝会”,并相信是上帝赋予他使命,要他改变巴西的国家命运。而且,博索纳罗的现任妻子米歇尔正是“上帝会”领导人玛拉法雅牧师撮合的福音教徒。

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就连推特治国的方式,博索纳罗都学了个十成十的。11月14日,博索纳罗在推特上宣布他的外交部长人选:埃内斯托·阿劳若。

阿劳若在巴西外交部分管美国、加拿大和美洲事务,从未出任过驻外大使。他受到博索纳罗的赏识,据说是因为他与博索纳罗如出一辙的外交理念。阿劳若表示,就任外长后,他将依据国家利益,奉行“巴西优先”的外交政策。

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在巴西外交圈,阿劳若还以对特朗普的崇拜而闻名。

2017年,阿劳若曾在署名文章“特朗普与西方”中称,特朗普承担了抢救西方文明的使命,现在的西方文明正在被“敌人”吞噬。阿劳若在文中建议巴西不要忽视自己的自主外交传统,应和特朗普主义一起重新夺回自己的“西方灵魂”。

博索纳罗缺少外交经验,巴西新政府外交政策的制定,很大程度上会受到身边人的影响。爱德华多和阿劳若如此“亲美”,我们有理由相信,博索纳罗真的会如竞选中所言,积极“靠近美国”。

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《经济学人》封面文章:博索纳罗,拉丁美洲的最新威胁。

全球性研究机构俄罗斯科学院拉美研究所即分析,博索纳罗可能将采取以下三种政策亲美远中:

一,拉近美巴关系,与美国组成“右派轴心国”。

二,打着“中国买下巴西”的旗号,对中国提出部分制裁。

三,将巴西石油公司、巴西电力公司等国营企业私有化。

巴西石油公司 (Petrobras) 等国营企业,与中国有着紧密的借贷关系。据报道,多年以来巴西石油公司即是依靠中国的帮助,解决了自身的营运问题。

如巴西石油公司2009年向中国国家开发银行借贷 28 亿美元,2015 年再向国开行借贷 100 亿美元,同时它还与中联油、中石化等中国国企签署了为期十年的石油供应合约。

转变?

如果单看博索纳罗当选后的对华表态,他似乎无意与华作对。

博索纳罗表示,巴西把中国作为伟大的合作伙伴,将积极发展对华合作,不断提升双方的合作质量。他说,中巴关系没有任何问题,相信中巴贸易将持续扩大。

博索纳罗还托社会自由党主席比瓦尔给中国驻巴西大使捎话说,他想访问中国。

如果这些都是他的真心话,博索纳罗对中巴关系的评价还是挺高的。

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中巴经贸的现实也呈现出一副不同的场景。

有这么几个数据:

中国连续十年成为巴西最大的贸易伙伴。

中国是巴西最大的贸易顺差国。2017年,中巴贸易总额达到 747 亿美元,其中巴西对中国大陆的出口高达 474 亿美元,较 2016 年增长35.1%,巴西自中国进口达 273 亿美元,增长 16.9%。

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中国还是巴西最大的出口市场。

巴西大豆的80%出口到中国,而巴西大豆的第二大买家是西班牙,其大豆进口占比仅为2.9%。这种依赖是双向的。2017年,巴西大豆占中国进口大豆总量的53%,美国大豆占比34%。

受中美贸易战的影响,中国2018年更加倚重巴西大豆。中国海关总署去年12月24日的数据显示,中国11月从美国进口的大豆降至零,2017年同期为470万吨。0:470,巨大的悬殊,美国豆农说起来都是泪。同样是11月,中国买进的巴西大豆是507万吨,较去年同期的276万吨高出80%。

中国还是巴西铁矿石的主要买家。根据巴西工业、外贸和服务部公布的数据,去年11月,巴西铁矿石出口总量达3396万吨,其中对中国出口量达1991万吨,占该月铁矿石出口的59%,同比增长2%。

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巴西国内运送铁矿石的铁路

中国向巴西大手笔购买农产品及铁矿石,博索纳罗还是满意的,他不满意的只是中国对巴西石油、采矿和能源领域的投资。自2003年以来,中国总共在巴西投资了1240亿美元。

2016年,中国三峡公司支付14.8亿美元,获得巴西两座最大水坝的运营权。2017年,中国国家电网以49亿美元收购了圣保罗的巴西电力公司CPFL Energia SA和子公司的控股权,海航还买了巴西第二大主要机场的控股权。

现实

在巴西势力强大的农业和矿产业者看来,中国是不可替代的客户。他们是博索纳罗的主要支持者,而博索纳罗已经承诺要为他们争取更大的出口市场。

如果选择与北京抗衡的路线,博索纳罗无法承受其后果。巴西农业专家杨克说,与美国站在一起疏远中国的做法是危险的,中国买了巴西30%的农产品 ,而美国仅是10%。

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中国也是巴西基础设施的主要参与者。里约热内卢州国际关系学者桑托罗说得很直白,即使在繁荣时期,巴西在基础设施方面的投入也很少,而且随着紧缩政策的实行,这种情况肯定还会持续下去,因此,这类投资如果不来自中国,它也不可能会来自其他任何地方。

如果不是中国,会是美国吗?

过去这一年特朗普政府与世界其他国家打交道的经验已经表明,华盛顿就没想过要掏出真金白银来做事。

它需要巴西和自己站到一起对抗中国,并孤立拉美的左翼力量,但没有打算要取代中国对巴西的进口。退一万步说,就算它想这么做,能不能做到,绝大多数人还是深表怀疑的。

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况且,拉美问题,并不是美国政府的优先事项。如果博索纳罗把希望完全寄托在美国身上,那无异于“自杀”。这是巴西坎皮纳斯州立大学经济研究所教授布鲁诺·康奇给出的忠告。

圣保罗热图利奥·瓦加斯基金会国际关系教授斯图恩克尔说得更朴实些,他认为,与美国关系密切,巴西难以得到对等的经济回报。美国可能只是试图让巴西帮着对付委内瑞拉和尼加拉瓜,然后转身就走。

还有一些巴西学者认为,中国话题只是里约跟华盛顿谈判的筹码,博索纳罗从没有想过要一边倒地倒向美国。

巴西专栏作家威廉·瓦克说:“美中关系现在这个样子可能给巴西带来机会。我们既不应遵从中国的意愿,也不应遵从美国的方案。我们应该从美中竞争中抓住机会。”

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中巴亲密关系将消失?

叨姐请教了一位拉美问题学者,他给出了中国学者对巴西新政府外交政策走向的主流看法。

他说,博索纳罗对主要大国,包括美国、欧盟、中国、俄罗斯等的政策调整是会有的,中巴关系也可能会有一定的不确定性和磨合期,但总体上不会出现离经叛道式的变化。

因为博索纳罗早已坦承,美国和太平洋联盟是巴西新政府的外交优先方向,他要纠正南美国家幼稚的反美主义,强化与美国的关系,并推动与太平洋联盟国家的双边自贸协定。

博索纳罗还说,新政府的对外政策不会以意识形态划线,他将加强同世界大国贸易、科技、人工智能等领域全方位的合作。

巴西新政府的当务之急是要重振国内经济,这也是巴西民众的最迫切诉求。巴西要想走出经济困境,就离不开中国的合作。

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中巴经济已经深度融合,使中巴两国和人民获利,这是事实。在这样的现实利益面前,即使博索纳罗再右,也不会扭转中巴关系发展的这一大方向。

一句话,巴西的国家利益决定了它采取平衡、多元的外交最为有利,它不太可能牺牲中巴关系这个成熟的双边合作来完全倒向美国。

文/叨叨姐

(本文图片均来自网络)