生活中总会遇到一些不是人情的“人情”,心里知道怎么回事,只是说穿了挺尴尬。

国际政治关系中也有这种“顺水人情”,有的国家明明失去了主动权,还非要装出一副宅心仁厚,宽宏大量的样子,以示自己牢牢掌控着局势。

8月7日美国实施第一轮对伊制裁后(金融领域),就扬言要在11月4日进行第二轮制裁,10月初,在多方反对下,白宫口气放软,特朗普出现犹豫,他的国家安全顾问博尔顿却仍然把话说得很强硬:

美国的目标是将伊朗能源出口归零,并不会对任何与伊朗交易的国家存在豁免条款。但这只是计划,不一定会实施。

制裁伊朗,“豁免”中国!美国放了颗外交“大卫星”-神探007

所谓“终极制裁”有两个核心目标:

一,将伊朗能源出口归零。

二,不豁免任何国家。

实现不了这两个目标,美国又何必制裁?就像发射卫星一样,如果明知无法送到预定规道,不如放弃。但为了中期选举的政治需要,美国还是放了颗“大卫星”。

11月5日,美国正式启动对伊朗“终极制裁”,同时国务卿蓬佩奥公布了暂时免受次级制裁的8个伊朗原油进口国家和地区:

中国(含港澳台地区)、印度、意大利、希腊、日本、韩国和土耳其。

至于为什么是这七国?美国没有解释,不妨一个个分析一下:

意大利,二五仔本色不变,还经常站错队。

希腊,虽然在破产边缘挣扎,但北约经费缴得很足,跟德国老是抬扛。

土耳其,杠精,北约主要军事力量,却非欧盟成员,美国不希望它彻底决裂。

日本,9月份开始停止采购伊朗石油,并放弃一些油田合同,但提醒美国,日本的损失是中国的收益。

韩国,完全配合美国,9月25日,伊朗石油部长赞加内就表示,韩国是唯一一个将石油购买量归零的国家。

印度:求了美国六个月,希望能放他一马。这次,也只有它在公开感谢美国豁免。

中国,据说11月份中石化,中石油都没有下订单。

但在7,8,9,10月中国加大了对伊朗石油进口量。另外,中国又是《伊朗核协议》当事国之一,跟英法德俄是同一阵线。

如果美国坚持制裁中国与伊朗的石油贸易,那么中国将继续购买伊朗石油。美国与其让目标完全落空,不如顺水推舟,做个人情,保住自己的脸面,而且中美还要为缓和关税摩擦创造条件。

至于说美国是为了分裂中国与欧俄,倒是想多了,这个问题核心在于《伊朗核协议》,而不是制裁谁或不制裁谁?

不“豁免”法德为首的欧盟,原因是如果美国豁免它们,那么,整个制裁就成了彻底的笑话,连虚晃一枪的枪都没有了。

从经济上来说,韩国,日本损失利益最大,它们配合得太早太积极,从政治上来说,英国损失最大,一边因为脱欧跟德法闹矛盾,一边却没有得到美国的照顾。

“豁免名单”,美国唱了一出《空城计》,而且荒腔走板,唯一作用便是在11,12月期间,让伊朗处于最大压力之下,逼它同意让《伊朗核协议》升级为美国想要的2.0版。

虽然我们吃瓜群众高度不够,但也可以站在沙发上,提升点高度看一看问题。

《伊朗核协议》

协议何去何从?是美国与五大国所有矛盾导火索,与之相比,“豁免名单”只是一次外交游戏,比如中国,前四个月加大了进口量,后面停一停,总体上基本没有什么影响。

《伊朗核协议》起因是伊朗核问题,由于担心美国或伊朗做出极端举动。2006年中俄法德英介入,历时九年艰难斡旋,终于在2015年7月20日,达成《伊朗核协议》,并在安理会上通过。

伊朗核问题之所以产生,是因为伊朗没有拥有核武器权利。

1992年五大国都加入了《核不扩散条约》,这意味着其它想获得核武器的国家将受到联合国安理会惩罚,罪名是违反了联合国宪章第七条--威胁人类和平。

说白了这是一个特权条约,但得到了绝大多数国家的遵守。

对美俄来说,加入条约,意味着合法保持互相摧毁对方的权利。

对英法来说,是保持大国地位的手段(它们本来就有美国的核保护伞)

对中国来说,是获得合法核威慑的单独权利。

条约对其它国家来说,是不公平,为什么大家要遵守?要知道,这个世上拥有制造核武器和运载工具能力的国家有不少。

一,核门槛国家,往往得到美俄某一方的核保护,如乌克兰,日本,韩国,南非(它已经不是了)。

二,《核不扩散条约》有允许退出机制(前提三个月通知,后果自负)。

这就是朝鲜反复进出,却并非毁约的原因,但后果很严重。

《核不扩散条约》之外,存在着一个灰色地带,有的国家认为自己面临着重大安全危机,得到不大国核保护伞,企图非法拥核:

印度,它视中国和巴基斯坦为战略安全隐患。

巴基斯坦,一旦印度拥核,它必须拥核。

以色列,四周全部是敌人,而且美国在肯尼迪政府之前拒绝向它提供核保护。

朝鲜,直接面临美国的军事威胁。

因为美国的双重标准,这些非法拥核者,遭遇的制裁力度完全不同。

伊朗是这个灰色地带中的特殊国家,特殊在于它跟美国的关系,以前是盟友,后来是仇家。

伊朗在两伊战争期间就寻求发展核武器,因为萨达姆也在这么干,由于跟美国关系恶劣,伊朗在克林顿时代开始被美国列为“邪恶国家”,拥核根本不可能被允许。

然而,作为《核不扩散条约》成员国,伊朗拥有合法开发民用核能的权利,它认为提炼浓缩铀是主权范围之内的事情。

美国和欧洲对伊朗实施了石油禁运政策,到了2002年,欧洲石油巨头承受不了制裁损失,便与德黑兰签订贸易合同,同时,伊朗将核电站(布什尔)建设与俄罗斯合作(监督)。

这样,伊朗得到了外汇,又让民用核设施处于国际监管之下(由俄罗斯来完成,避免遭受美国的羞辱)。

美国忙着打伊拉克,无法跟欧洲开撕,美欧矛盾从此就没有停止过。

所以说,担心美国用“豁免名单”离间中欧关系,只是想当然,中国并不是美欧矛盾的制造者。

小布什仍然将伊朗列为“邪恶轴心”时,欧盟轮值主席国西班牙的外交大臣皮克却代表欧洲与伊朗谈判,打算建立全面贸易关系。

英法在外交辞令上跟随美国,要求伊朗停止浓缩铀计划,但暗地里“真香”。

德国比较直接,连宣传也不配合美国,它只是劝美伊缓和关系,让核问题交给国际原子能机构监督。

国际原子能机构主席巴拉迪在对伊朗核设施全面检查之后,指出美国提供的纳坦兹核设施和阿拉克重水反应堆制造核武“证据”全部不实。

安理会上,中国,俄罗斯,英国,法国都同意采纳国际原子能机构的证词,使得美国与欧州在伊朗核问题上的矛盾再次升级。

对美国来说,它在中东的两个战略支柱--沙特和以色列,全部视伊朗为敌人,如果让伊朗得到正常贸易机会,那么有助伊朗经济发展,国力提升。从整个中东战略考虑,美国必须找到任何制裁伊朗的借口。

对于中欧,还有德国,日本等国来说,与伊朗的能源交易如果被人为切断,将提高它们的经济代价,甚至产生能源安全风险。

制裁伊朗,“豁免”中国!美国放了颗外交“大卫星”-神探007

对于伊朗来说,它可以接受有国际监督的民用核开发,以此来获得贸易机会。

决定权在美国手里,在国际社会强烈的谈判要求下,2006年中俄英法德加入了伊朗核问题谈判。

奥巴马上台后,改变了小布什与欧洲,与国际原子能机构作对的政策,同意开展6+1谈判。

美国情报机关完全清楚伊朗在2003年就放弃了核武器计划,这是美国同意达成《伊朗核协议》的前提。

这份协议皆大欢喜,中国,欧洲得到了石油利益(价廉物美),俄罗斯加深与伊朗的战略同盟关系(地缘政治),美国维护了欧洲利益,得到了政治回报。

受到损失的只有以色列和沙特,以及某些美国石油巨头。

制裁伊朗,“豁免”中国!美国放了颗外交“大卫星”-神探007

总的来看,协议可以接受,尤其是欧洲觉得找不出一份更好的协议。

特朗普的毁约

2017年10月,特朗普扬言要退出《伊朗核协议》,不但不会按照协议计划逐步取消对伊朗制裁,反而一口咬定伊朗违反了协议,在暗中开发核武器。

美国的判断取代了国际原子能机构的检查结果,是黑是白?不再根据客观事实,只要美国一句话就可以判定,所谓证据永远是以色列摩萨德“偷”来的资料。

中国,俄罗斯反应并不激烈,倒是欧洲坐不住了,2017年10月中旬,法国总统马克龙、德国总理默克尔、英国首相特雷莎·梅发表联合声明,反对美国对《伊朗核协议》的做法,三国要保护他们的共同利益。

然后,中国外交部声明希望伊核全面协议能继续得到执行。

俄罗斯警告美国退出伊核协议将使地区局势恶化。

红脸,白脸,黑脸一起上,偏偏遇上特朗普这个死皮赖脸,他偏要一意孤行,冒天下之大不韪。

特朗普身边的强硬派理由有四点:

一,伊朗是合围俄罗斯,遏制中国的最大一个中东堡垒。

二,叙利亚久攻不下,形势逆转,伊朗,黎巴嫩的志愿军功不可没。

三,什叶派之弧在中东形成,将严重威胁美国在伊拉克以及幼发拉底河地区的利益。

四,伊朗并不愿意将石油一直置于美元--石油--华尔街体系之下。

特朗普更愿意通过撕毁《伊朗核协议》这种直接粗暴手段来逼伊朗重启核武计划,只要伊朗这么做了,那么中俄英法德都没有理由再去维护协议。

冒着伊朗铤而走险封锁霍尔木兹海峡的风险,美国也要试一试,毕竟伊朗不是没有机会暴发内乱。

实施终极制裁,让能源出口归零,切断伊朗经济命脉,真正目标是颠覆伊朗政权。可惜美国现在做不到了,实力在下降。

欧洲在8月份美国启动第一轮制裁时,就马上给了伊朗1800万欧元援助,跟美国对着干的态度十分明确。一旦有企业被美国制裁,欧盟将给予补贴。

而且建立了欧洲与伊朗特殊结算通道,在一点上英法德三国利益是一致的。

如果欧洲跟着美国制裁伊朗会如何?不但失去石油利益,而且在伊朗崩溃(战争,内乱)后,更多的难民将让欧洲陷入政治危机。

制裁伊朗,“豁免”中国!美国放了颗外交“大卫星”-神探007

更可怕的是,霍尔木兹海峡只要被封锁三个月以上,对工业国来说,都是一场灾难。

所谓“伊核问题”,是美国舆论硬生生炒作起来的。再看看平壤,美国现在是笑脸相迎,为什么特朗普会有两副面孔?仅仅是平壤的核力量?当然不是。

那你以为欧洲就好欺负,是软柿子?欧盟是被激怒了,欧盟委员会发言人斯希纳斯下午说:

欧盟认为没有必要修改伊核协议,并且仍然坚决执行该协议。

他还提醒美国:伊朗没有违反协议,国际原子能机构连续12次对此予以了确认。

总体上来说,美国这次“终极制裁”,还是比较理智(怂)的,没有把局势推向极端化,背后是大国博弈的结果。

欧盟是很火大,但美欧矛盾,可以关起门来解决,利益平衡了,自然还是塑料结拜兄弟。

只是中国被“豁免”这话,蓬佩奥怎么说得出口?我还豁免你继续担任国务卿呢。白纸黑字的条约签了,非得折腾个没完,契约精神呢?

人无信不立,国无信则衰!