11月4日《人民日报》发表评论:《让农民成为有吸引力的职业》,党媒评论的权威性说明国家决策层在农村可能会有大动作,有通过挖掘农村潜力、建设新农村拉动国家经济发展的意图,评论中“让农民成为有吸引力的职业”说明农村发展的重点是提升农村生活质量、提高农民收入为重点,如何能做到这些?肯定要给政策,从政策上优惠农村产业,同时在财政上给予强大支撑。

从评论中可提取出的信息是:

(1)让农民成为有尊严、有吸引力的职业。

(2)推进现代农业规模化、集约化、专业化发展。

(3)培育出与之相适应的高素质现代农业从业者队伍,发展农业新产业先行者、应用新技术新装备的引领者、创办新型农业经营主体的实践者。

(4)从改善农村基础设施条件,补齐农村教育、医疗等公共服务短板着手。

(5)强化新型职业农民职业属性、淡化户籍身份属性着手,加强产业扶持、财政补贴、金融保险、人才激励、社会保障等政策支持和机制保障,让务农有钱赚、有保障。

以上的重点在2、3、4、5。从(2)可看出现有农村土地承包模式可能会发生巨变,从(3)中可看出“新技术、新装备、新产业”应对的是农村经济规模化,农业相关产业会出现机会,比如农用机械、灌溉系统、农用电机。从(4)可看出农村道路、农村规模化合并,涉及到建筑、化工、建筑用粗钢、家用电器升级,农村通讯网络、互联网一体化等,公共服务涉及到农村家政等。(5)农业补贴、优惠力度加大。

一、从背景上分析。在国际市场已经日趋饱和情况之下,世界贸易矛盾冲突升级、贸易摩擦呈现扩大化趋势,为应对这种新格局,挖掘内部潜力摆脱掣肘是重点方向。我国与欧美发达国家不同,西方的城镇化早已饱和完成,农业早就规模化,能挖掘的潜力并不多,而我们农村城镇化才刚刚起步,通过提升农村产业结构为拉动消费的重点方向,应该能部分摆脱贸易摩擦对我国经济造成的损害。如果农村经济能保持10%以上的增长,那么可为我国经济贡献一个点的增长率,对消贸易摩擦带来的经济减缓是富余的。

如果在有条件地区完成部分试点改造,取得相关经验后再进行适当推广,再通过大数据总结得出结论寻找出最佳的普遍推广办法与途径,对我国国力的提升是质的推动。

二、从国家现实需要分析推测,初步解决城乡发展不均衡问题。从建国以来就存在的城乡剪刀差,让农村发展严重滞后。但农业毕竟是我国稳定的压舱石,农民不富,国力就不会真正强壮,国家对外拓展就会受到掣肘。

一段时期内,我国采取国民收入高积累策略用来投入国家大项目,部分是通过农业反哺城市,通过农业生产取得的成果为我国工业化提供助力。这种情况一直持续到本世界初,农业税取消之后才有好转。

农业对我国工业化贡献是巨大的,某种程度上说是以牺牲部分农村利益换取城市工作发展与城市居民生活的稳定、社会的安定,但是对农民利益照顾不周全不可能长期持续化,或者说忽视农民利益的政策如果不进行变化,对我国发展不利,一方面因农业总产值低,特别附加值太少导致农民积极性大大降低,已经出现农业种植与农作物产量降低现象,而且不少地方出现农田荒废现象,这种情况如果不早早地进行关注并着手解决,对我国的可持续发展是有害的,粮食是我国稳定的基石,因为“手中有粮,心中不慌”,粮食若出现问题对国家稳定不利。另一方面,由于市场饱和,国家市场开拓遇到一定困难,在我国经济发展已从高速转为中高速发展的情况下,如果不寻找新的增长点,我国经济增长还可能会下降,而我国农村许多地方仍然是未开垦的处女地,有很大增长空间,若在有些有条件地区开展农村城镇化,中央、地方共同努力,肯定会促进我国经济的综合发展。第三方面,农业取得大发展有助天提高我国的核心竞争力,农业可比作我国的经济大后方,农村经济强大后可持续不断的为城市提供优良的资源、优秀的劳动力、优质的市场。

三、实现农村产业化的困难与机会。由于农村分散,人口众多,以前想改变农村的现有模式困难很大,一般都在城乡结合部进行,主要是农村资金存在缺口。现在情况略有改变,国家财政好转,且大量农民进入城市打工提高了收入,可以采取国家财政补贴部分,个人出资部分,实现双受益,通过国家、地方、个人的协作在有条件的地方完成农村改造,或者说是“新农村”的建设。

从目前看,农村产业化最难的并不是资金,而是农民的传统习惯。农村基本上是以宗亲为单元的聚合村落,许多农村存在严重的封建思想,宗族思想严重,不同宗族间的矛盾很突出,若解决不好,农村城镇化无从谈起,特别是要注意的是地方宗族控制农村现象很严重,需要制订相关的法规、培养得力的人才配套解决。

从决策看,农村并点,实现农村人口更集中,实现3000—5000规模的小城镇,管理人员纳入一级行政,国家、地方共同管理,强化法律意识,对人员进行重点培训,初期严抓严管,经过五到十年左右达到相对成熟期。而人口管理方面,可有策略性的对各宗族进行一定的拆分,达到相对合理的情况。

第二个困难是资金。各地方财政并没有宽裕到可以达到全面布局阶段,可有条件的进行试点,发动群讲明意义,由国家、地方、个人三方出资的方式,制造出模范村镇,形成示范效应,经过一定的产业分工,达到一定的辐射作用,让农民兄弟看到这样做得好处。

第三个困难在于农民观念。我们的农民与市民比,知识层次、文化程度偏低,大局观有欠缺,往往很自我,在落实新农村建设时,肯定会出现就农业补贴多少、拆迁费补偿多少、新房分配优劣的矛盾,最大的困难之一是地方宗族介入造成的困难,之二是各家庭中的男女比例不同,而且很难做通工作的现象,农村的“同质比较”观念很重,这些要做到心中有数、未雨绸缪。才能到时出现问题不慌乱。

第四个困难是环保、卫生问题,这方面不多说。

第五个难点是农具放置、粮食储存问题。

第六个困难是饮食习惯、灶台、燃料。

最大的困难是干部培养。如何破解宗亲、宗族势力对行政的破坏性干扰。

四、可能有前景与机会。如果能有效的解决各项干扰,在经济相对发达的东部能有效的推广,对我国的影响与意义不言自明,这可以称为历史性的划时代事件。

在实行地区,建设新农村,首先是建材,包括住房建设、装修、家具、道路拓宽重建,也涉及到建筑机械;其次是农业种植形式带来的机会,涉及大型农业机械、灌溉设备;第三是农村信息化建设升级,涉及到通讯、电力;第四是教育培训,由于农村并点后的城镇化,人员相对集中,人的观念会发生慢慢变化,对教育的需求会增加;第五是交通,如果全面铺开,相关行业会有大的机会,比如小汽车、电动车。

当然,目前虽还没看到相关详细的文件出台,但笔者断定早晚会实施,这涉及到中国未来发展战略,至于何时实施,请朋友们留意。